Нам говорят, что энергосистема никуда не денется, линии электропередачи, электрические станции, подстанции и другие объекты энергетики как стояли, так и будут стоять. Действительно, унести все это нереально пока. Но что будет, когда владельцами всего этого огромного хозяйства станут частные собственники, а государство останется лишь сторонним наблюдателем?

Федеральная антимонопольная служ ба (ФАС), «Совет рынка», Министерство энергетики, решения о создании которого в правительстве пока нет, не смогут эффективно осуществлять контроль над деятельностью энергопредприятий. У последних двух, если они будут созданы, для этого просто не будет опыта. Остается только Федеральная антимонопольная служба. Но всем должно быть понятно — невозможно объять необъятное. В лучшем случае предадут огласке лишь вопию- щие случаи манипулирования ценами, на большинство нарушений никто даже внимания не обратит, кроме потребителей, конечно. В энергетике наступит эра свободы — свободы назначать любую цену за электроэнергию и тепло!

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 205 от 7 апреля 2007 г. «О внесении изменений по вопросу определения объемов продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам» в 2008-м на оптовом рынке будет продаваться по свободной цене до 35% электроэнергии (мощности). Вызывает удивление тот факт, что свободная цена в два, а то и в три раза выше, чем регулируемая, которую устанавливает Федеральная служба по тарифам (ФСТ). Получается, что при тарифном регулировании ФСТ не учитывает всех необходимых затрат на производство электроэнергии (мощности). Тогда каким образом и по каким критериям она формируется? Что касается свободного ценообразования, то здесь вообще все покрыто тайной и мраком. Понять это не то что простому смертному, специалисту невозможно! Нормальный рынок в первую очередь подразумевает диалог продавца и покупателя. В нашем случае этого не происходит. Покупатель вынужден приобретать «товар» по любой назначенной продавцом цене.

Свободное ценообразование тяжким бременем ложится на промышленных потребителей. Естественно, они вынуждены повышать цены на свою продукцию. Причем зачастую с лихвой перекрывая реальные затраты на покупку электроэнергии. Примеров по нашему Ставропольскому краю, да и по всей стране сколько угодно. Не случайно в краевом правительстве уже озабочены таким положением дел. С начала года в краевом правительстве и в думе прошло не одно совещание по этому вопросу.

Электроэнергетика, которая, по словам Анатолия Чубайса, должна стать локомотивом промышленного развития страны, на самом деле превращается в локомотив инфляции. Не слишком ли мы торопимся покончить с РАО «ЕЭС России» и все отдать на откуп рынку? Ведь посмотрите, до настоящего времени нет четкого понимания того, как будет работать энергетическая отрасль после РАО. Существующие правила оптового и розничных рынков — это правила переходного периода, который заканчивается с ликвидацией РАО «ЕЭС России». Нет правил проведения конкурсов на получение статуса «гарантирующего поставщика», не ликвидировано перекрестное субсидирование и ряд других важнейших проблем, без которых невозможно нормальное функционирование электроэнергетики в рыночных условиях.

Реформаторы успокаивают — чего бояться, сегодня во многих странах мира проводится либерализация рынка электроэнергии. Да, это так, но они почему-то забывают, что и там не все так однозначно. Реформы вызывают нешуточные дебаты как в обществе, так и среди специалистов. Существует реальная опасность бесконтрольного роста тарифов, а также банкротства и закрытия наиболее дорогих станций. Там понимают, что это может привести к дефициту электроэнергии в самом Евросоюзе. Поэтому и либерализация рынка не завершена. Более того, практически во всех странах рынки остаются под контролем государства, то есть являются национальными, и функционируют на них национальные компании — монополисты.

В Европе к целевой модели рыночных отношений наиболее близко подошли лишь североевропейские страны. Им удалось объединить свои сети и создать Nord Pool — биржу, на которой торгуется вся электроэнергия. Но даже там процесс либерализации еще не завершен. Относительный успех такого рынка объясняется прежде всего подготовленностью этих стран к работе в новых условиях, их добросовестностью и рациональным подходом, стремлением учитывать в первую очередь интересы потребителей. Кроме того, на момент начала либерализации во всех североевропейских странах имелись избыточные мощности, были разработаны понятные всем правила игры, отсутствовало перекрестное субсидирование. Стоит заметить, что электроэнергия там относительно дешевая, в основном вырабатывается на гидростанциях, поэтому и большого взлета цен не произошло. А что мы видим в нашей стране? Дефицит электроэнергии только увеличивается, законодательная база до конца не сформирована, а главное — до сих пор существует перекрестное субсидирование. С начала года «перекрестка» еще больше увеличилась, так как доля покупок электроэнергии по свободной цене стала больше. При этом население и приравненные к нему группы потребителей платят за электроэнергию по регулируемой цене. О каких рыночных отношениях в таких условиях можно говорить? Свободные цены сделают нашу промышленность неконкурентоспособной не только на мировом рынке, но и внутри своей страны, ведь промышленным предприятиям из-за «перекрестки» сейчас приходится платить и за население!

В настоящее время идет кампания по продаже активов энергохолдинга. Продано здание РАО ЕЭС на проспекте Вернадского, продаются оптовые и территориальные генерирующие компании, выделившиеся в процессе реформирования сбытовые компании, на аукционы выставляются инженерные центры и проектные институты. В РАО «ЕЭС России» продается все! Здесь не важно, кто покупает, и не очень важно, сколько заплатит; важно, чтобы купили быстро, пока еще существует РАО. И продано уже немало. Думаю, очень скоро возникнет третий русский вопрос: где деньги? Сомневаюсь, что кто-то внятно на него сможет ответить, спросить-то будет не с кого!

Глава энергохолдинга Анатолий Чубайс заверял, что мы подготовим всю необходимую базу, создадим все условия для нормального функционирования электроэнергетики в новых рыночных условиях, и только после этого будем считать, что РАО «ЕЭС России» свою миссию выполнило и может прекратить существование. До назначенной даты ликвидации — 01.07.2008 г. — остается совсем немного времени, а вопросов появляется все больше и больше. Считаю необходимым как минимум еще на год сохранить энергохолдинг. Пока это еще возможно. Реформа ради реформы, с размытой по непонятным структурам ответственностью очень опасна и может слишком дорого обойтись нашему государству.